近日，市場監管總局對2022年在全國范圍內組織開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”工作質量評估情況進行了通報，并發布了“小微企業質量管理體系認證提升行動”地方典型經驗，浙江、山東、江蘇、上海、河北、山西、廣東、遼寧、河南和甘肅10個省份入選。認證君分期發布典型經驗，供學習借鑒。本期5個案例如下：

浙江：用好數字技術“金鑰匙”，蹚出質量提升“新路子”

浙江省以數字化改革為引領，打造“整體智治、高效協同”的小微企業質量認證提升新模式，為127個行業的1648家小微企業實施精準幫扶，解決質量問題12510個，切實提升了小微企業“獲得感”。

一是做實企情歸集，實施分類智管，讓質量提升更精準。以“百千萬”提升行動為載體，運用“浙江質量在線”“浙里檢”“小微企業質量認證提升”等數字化應用，建立“線上+線下”數據歸集，描繪出127個提升行業、1.3余萬家培育企業、1600余家精準幫扶企業的質量畫像，為提升行動精準賦能。如德清縣在地理信息產業創新建立小微企業“全生命發展周期評價”方法體系，對企業進行精準定位，幫助企業補短板、鍛長板。上虞區驅動“傘業大腦”、傘件檢驗、傘業商會、認證機構、領跑企業等“多腦”協作，引領傘件產業長效發展。

二是做暢企情溝通，重塑應用場景，讓質量提升更智慧。聚焦小微企業“急難愁盼”視角，整合質量認證助企惠企高頻剛需服務，創建“合評先鋒”服務品牌，推出各類場景化應用“一端”集成、“網購式”辦事，將127個提升行業融入167個質量基礎設施服務平臺，943家服務機構、1093名專家入駐，形成1479個服務事項。運用“一業一策一企一檔一提升”“五個一”工作法，建立梯度培育服務清單127個，召開專題推進培訓會827場，上線公益課程60余門，實現線上線下服務同質，質量服務觸手可及。如吳興區打造“一站式”服務平臺“童裝產業數字駕駛艙”，集成標準、認證認可、檢驗檢測、品牌培育等7大領域的業務數據，構建“三分法”算法模型，實現提升行動標準化、智能化和可視化。

三是做優為企服務，推動認證賦能，讓質量提升更高效。堅持省、市、縣三級貫通，政府、企業、認證機構、行業協會四側協動，助力小微企業長高長壯。杭州、溫州、臺州等地推出認證貸、質量貸、品質貸等金融產品，各級出臺政策措施90余項，財政支持補助金額9133.55萬元，比上年增加63%。“浙江質量在線”訪問量達497萬次，服務訂單17.5萬單。“浙里檢”數字化平臺以非營利方式向小微企業常態提供“開放實驗室”服務，訪問量超1300萬次，服務訂單超21萬單，為企業節約成本超9000萬元。杭州濱江區積極打造“天堂硅谷”高端信息產業區域品牌，聯合網易嚴選、淘寶天貓設立產品促銷專區，銷售額突破3.5億元。2022年全省新增16127家中小微企業通過質量管理體系認證，幫扶的小微企業為主或參與制定國家標準、行業標準20項，發布105項；入選“專精特新”企業41家，獲得“品字標”認證142家，獲得綠色產品認證19家，擁有“三同”產品企業51家。

山東：多級聯動優服務，提質增效助小微

2022年，山東省深入貫徹落實國家部署，以多級聯動聚心聚力聚能，深入推進“小微企業質量管理體系認證提升”行動，分階段培育千家小微企業成為質量標桿，惠萬家小微企業質量管理體系協同躍升，創新實踐“多級聯動+認證”服務小微新模式。

一是聚能政企融合，聯動惠企優服。省、市、區、所市場監管部門以及企業園區五方黨組織同心同向同力，在全省開展“幫千家企業認證、惠萬家企業提升”行動。2022年，全省共組織各類小微企業質量提升公益培訓、服務及專題宣傳活動達100余次，發放各類資料8萬余份，惠及小微企業達5萬余家，企業滿意度持續攀升。多級聯動技術支持工作組在濟南市歷城區建立首個“雙創”認證認可綜合服務站，五方簽署黨建共建協議；在濟南市歷下區中央商務區企業服務中心共同啟動“中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區歷下區塊管理體系認證服務提升活動”，揭牌成立“自貿試驗區歷下區塊認證服務站”。在東營市廣饒縣簽署聯建協議，開展剎車片產業質量認證提升工作。在臨沂、煙臺等市建立了“小微企業質量管理體系認證提升指導站”，打通惠企服務最后一公里。

二是聚焦產業特色，推動行業整體躍升。全省各地聚焦集聚度高、企業數量多、提升需求強、與穩崗就業和農民增收關系密切的地方特色產業，精準把脈問診，“量身定做”提升方案。臨沂市沂南縣聚焦肉鴨加工行業，幫助23家小微企業建設高標準養殖基地，推動將肉鴨生產規范上升為全國行業標準；蘭陵縣在大蒜行業推行HACCP認證，促進優質特色農產品占領國外市場，出口量占全國70%以上。聊城市在軸承行業推行SPC（統計過程控制）方法，產品一次合格率從94%提高到98%以上。東營市利津縣針對“黃河口灘羊”行業，幫助養殖企業建立質量管理體系，制定產業發展規劃和技術路線圖，推動灘羊行業向繁育、飼養、屠宰、加工、飼料、冷鏈物流全產業鏈發展。

三是聚力推廣宣傳，協同提質增效。各級市場監管部門總結提升行動典型經驗做法，省局官網開設“小微企業質量管理體系認證提升行動”專欄，對提升行動工作成果和典型案例進行集中展示，臨沂、淄博、威海等市分別制作提升行動典型案例宣傳視頻進行宣傳。青島市制定《小微企業質量管理體系成熟度評價準則》團體標準，為小微企業提升管理水平提供方向和指導。全省凝心聚力推動小微企業質量管理體系認證提升行動運行到升級2.0版，在邊實踐邊總結邊創新中實現質的飛躍和量的突破。

江蘇：“蘇質貸”認證引活水，助力小微企業融資授信

江蘇針對小微企業質量提升中遇到的“融資難”瓶頸，著力用金融力量助推企業轉型升級，將反映企業質量認證水平的無形資產轉化為企業獲得授信的有形資產，為企業完善質量管理體系、提升產品質量競爭力提供資金支持。2022年11月，江蘇省市場監管局正式啟動“蘇質貸”認證融資活動，針對質量認證獲證企業和質量管理體系認證提升小微企業提供融資授信。截至目前，合作銀行已辦理“蘇質貸”認證融資授信近25億元，惠及小微企業226戶，受到企業普遍歡迎。

一是建立“縱橫聯動”的工作機制。省市場監管局聯合省地方金融監管局印發《關于開展“蘇質貸”融資業務的通知》，明確各級市場監管部門、合作銀行、省聯合征信公司等參與方工作職責，形成“政府搭臺、部門協同、銀企唱戲”的長效機制。

二是開展“線上線下”的政策宣導。在線上，利用微信公眾號、門戶網站等媒介，及時發布“蘇質貸”認證融資政策及政策解讀。在線下，各地借助小微企業質量管理體系認證提升行動，下沉一線開展政策宣講，向獲得質量認證、參與質量提升的小微企業“面對面”宣傳推介。

三是搭建“銀企對接”的服務平臺。省市場監管局對全省企業認證信息進行全面梳理，將其中11項40余萬條認證數據信息和參與質量管理體系認證提升行動的1000余家小微企業信息，及時推送至省綜合金融服務平臺。組織召開“蘇質貸”認證融資銀企對接會60余場，實現符合條件的小微企業全覆蓋。

四是開辟“貫通全程”的專用通道。省地方金融監管局指導省聯合征信公司全面參與“蘇質貸”融資業務，明確專業化服務團隊，開發在線申請、企業授權、融資對接等貫通全程的功能模塊，在省綜合金融服務平臺運營推廣“蘇質貸”業務；采用“數據可用不可見”“信用評價結果可用不可逆”的方式，基于質量認證和征信數據，開展覆蓋企業貸前、貸中、貸后的信用評價，幫助合作銀行管控信用風險。

上海：助企紓困有溫度，精準幫扶助提升

2022年，上海市市場監管局圍繞高效統籌疫情防控和經濟社會發展的要求，將小微企業質量管理體系認證提升行動作為助企紓困、提振信心的重要切入點，動員全市市場監管系統，以解決小微企業質量管理痛點難點問題為導向，精準實施“百萬千”幫扶行動。

一是抗疫紓困，幫扶不停歇。在前一年試點基礎上，通過召開總結推廣會、分片區座談、編發工作提示等，在年初即統一工作要求，推動各區有計劃有重點開展提升行動。6月解封后，為加大對受疫情影響的小微企業的幫扶力度，印發《上海市市場監督管理局關于深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動加大助企紓困力度的通知》，對全系統再動員再部署。開設“伴你行·助提升”質量認證在線公益課堂，市、區兩級協同，先后培訓企業法人或質量負責人1100余人次，向20860余人次普及質量管理知識。設立“上海市小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺”，成立專家隊伍、提供“點單式”服務，推動長寧、虹口、金山等區先后出臺專項激勵政策，全市共組織32家認證機構精準幫扶18個行業的323家小微企業提升質量管理水平，累計補貼321萬余元。

二是步步深入，跟蹤問實效。以一年試點、二年推廣、三年提升為目標持續跟蹤推進，摒棄“運動式”治理，針對不同行業、不同發展階段企業的需求，定制個性化“成長計劃”。積極爭取發革、經信等產業部門支持，引導行業組織參與，以“專精特新”企業、市級品牌引領示范企業及“上海品牌”認證等為牽引，強化政策協同，不僅助小微企業解難題、渡難關，更為其發展成長提供路徑參考。在推進小微養老機構導入體系的基礎上，編制了《小微型養老機構質量管理核心過程實施指南（試行）》，會同行業協會開展指南的宣貫推廣，著力推動整個行業提質升級。針對企業打造養老服務品牌的個性需求，為其定制“導入體系提升管理、實施市級標準化試點、推進‘上海品牌’認證”的一站式幫扶計劃，助企業加快發展的同時，以有力舉措回應民生需求。

三是因地制宜，創新求突破。針對上海服務業占比高的特點，緊扣市委市政府打造國際一流營商環境、構建現代化產業體系等部署要求，推動各區局以區域產業布局為導向，以導入體系、提升運行效能為抓手，助企降本增效、穩中提質。浦東新區局圍繞張江地區重點推進AI產業的目標，對小微企業超80%的“機器人谷”園區，實施提升質量管理、填補產業標準空白等幫扶舉措。以商貿為主的靜安區，率先在全國推出了牙科診所、茶城導入質量管理體系的案例，促進消費環境優化升級。崇明區圍繞生態島建設要求iso9001體系認證機構，幫助48家種植加工企業提高有機產品供給質量，助糧食生產穩定安全。長寧區局通過幫扶設計研發企業導入體系、助其產品通過CE認證、信息安全質量管理體系認證等舉措，有力推動了在電影《流浪地球2》中出鏡的國產無人駕駛新能源重型卡車“駛出”國門服務“一帶一路”沿線港口。

上海市市場監管局將以更扎實有力的行動將黨的二十大精神貫徹落實到提升行動中，圍繞總局部署要求和上海發展定位，更好服務質量強國、制造強國和貿易強國建設。

河北：試點引領帶動，促進縣域特色產業轉型升級

河北省市場監管局堅持把小微企業質量管理體系認證提升行動作為促進縣域特色產業轉型升級的基礎性工作來抓，按照“政府引導、市場主導、試點先行、全面推開”的工作思路，著力發揮試點先行引路作用，有力促進了縣域特色產業轉型升級做優做強。

一是注重政策導向引領，切實增強提升行動系統指導性。圍繞推進試點提升工作落地落實，著力打造政策高地，發揮政策引領作用，省政府出臺《河北省人民政府關于全面提升產品質量的若干措施》，專門提出以健全質量管理體系目標，明確小微企業質量管理體系認證提升行動“三年工作計劃”。各級市場監管部門分別出臺65項涉及減免認證費用、減免稅金、優先推薦政府質量獎等在內的支持性政策措施。將提升行動與黨建工作同部署、同提升，出臺“黨建引領、品質認證”支部品牌創建工作方案，全面發揮政策保障作用，增強提升行動的系統指導性。

二是注重行業試點引領，切實增強提升行動區域示范性。圍繞省內107個縣域特色產業集群轉型升級，著力發揮4個省級、17個市級試點行業帶動作用，全年培訓小微企業11029家次、26255人次、幫扶企業數量3396家，涉及平鄉自行車、寧晉電線電纜、高陽紡織、定州體育用品等產業集群，包括金屬及制品、機械及設備、食品藥品等近30個行業。通過充分發揮縣域特色產業的規模優勢，堅持集群化帶動、園區化提升，從整體上實現產學研用有效對接，在強鏈補鏈上做出新突破，做精做優了上下游銜接、大中小企業協作的產業鏈條。全省縣域特色產業規模持續壯大，實現營業收入3.55萬億元，同比增長11.8%。安平縣絲網產業獲批全國首批提升行動區域試點。

三是注重企業示范引領，切實增強提升行動企業積極性。圍繞發揮先行企業的示范效應，著力在全省拓展和宣傳試點成果，全年共收集約70萬字的500余提升企業案例，擇優發布360個，印制2400份優秀案例手冊，用企業的實際收獲開展“現身說法”，積極引導企業參與提升行動，不斷涌現出一批“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業。安平縣匯金網業有限公司通過質量管理體系優化生產流程，僅用20天就實現卡塔爾世界杯主場館“大金碗”頂棚的提前交貨。河北恒盛泵業股份有限公司將質量管理貫穿于裝備、生產、檢測、服務等各環節，成為國家級專精特新“小巨人”。邯鄲晨光生物突破辣椒紅色素連續提取分離技術，辣椒紅色素、辣椒精、葉黃素3個產品產銷量位居世界第一。一年來，《中國質量報》、河北電視臺、《河北日報》等省內外媒體給予大量報道。

｜信息來源 認監委｜

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